在应急概念讨论中已经说明，突发事件发生之后的要务无疑是抢救。其间可能出现异乎寻常的大量的组织工作。突发事件发生之后的抢救工作是一种短期的、需要广泛协同的、高强度群体行为。这就要求应急通信系统必须能够有效地支持这些抢救工作。

　　突发事件发生之后，对于应急通信的需求可以分为5类。

　　1.支持灾区高指挥员实施现场指挥的通信系统需求

　　(1)基本用途：支持灾区高指挥员实施现场指挥。

　　(2)电信业务：固定电话、固定会议电话、电视、图像;业务量要求确实保障灾区现场高指挥员的需要。

　　(3)工作环境：配置专用机动指挥所，以指挥所为中心覆盖整个灾区，指挥所有参与现场抢救的群体;同时能够与中央和附近的市政府、省政府及军事基地保持热线通信。

　　(4)设计目标：保证业务质量、保证信息内容安全、尽可能改善电信网络安全性、尽可能提高网络资源利用效率。

　　(5)使用配置：一个灾区只设置一个现场抢救高指挥所，配置一个支持高指挥的应急通信网络。

　　2.支持现场抢救的通信系统需要

　　(1)基本用途：支持现场抢救指挥员实施指挥。

　　(2)电信业务：移动电话业务。

　　(3)工作环境：实施抢救的有限区域，抢救人员随身携带。

　　(4)设计目标：保证电话质量，设备尽可能轻便。

　　(5)使用配置：每一个抢救群体配置一套，支持现场抢救群体的领导与群体成员之间协调。

　　3.现场电视转播系统需求

　　(1)基本用途：支持转播现场状况。

　　(2)电信业务：现场电视业务。

　　(3)工作环境：灾区现场状况录像转播。

　　(4)设计目标：保证电视质量，设备尽可能轻便。

　　(5)使用配置：一个灾区配置几套录像转播系统，提供中央电视台的节目供选择。

　　4.灾区现场应急通信技术支持系统的需要

　　(1)基本用途：支持异频和异制电台之间互通、入网和延长传输距离。

　　(2)电信业务：现存的各种军用或民用列装电台业务。

　　(3)工作环境：灾区现场。

　　(4)设计目标：保证互通功能，设备尽可能轻便。

　　(5)使用配置：根据需要，一个灾区配置几套机动技术支持车辆。

　　5.灾区群众自救和呼救应急通信需求

　　(1)基本用途：支持灾区群众自救和呼救。

　　(2)电信业务：电话和各种可能的呼救信号。

　　(3)工作环境：灾区现场。

　　(4)设计目标：采用各种可能的设施，发送尽可能多的呼救信号。

　　(5)使用配置：利用所有可能使用的设施。

　　6.灾区群众对外通信的需求

　　(1)如果突发事件未破坏本地公用电信网络，这时灾区群众对外通信主要依靠残存的公用电信网络资源。不过，这时的灾区抢救指挥也要首先争用这些珍贵的电信网络资源。所以，各个电信公司必须另外补充通信容量。

　　(2)如果突发事件破坏了本地公用电信网络，这时，公用电信公司必须配置机动电信网络来临时消除通信盲区。