什么是“应急通信”?

　　“应急通信”一词，对许多人来说可能显得陌生而专业，但若讲“飞鸽传书”、 “烽火告急”、“鸡毛信”等人类早期的应急通信手段，大家相对都能理解。

　　基于对“应急”概念的理解，“应急通信”是支持应对突发事件的通信。对应“应急通信”的英文是“emergency communication”。直译成中文则是“紧急事件通信”。这样翻译意思大体接近，但是仍然不够确切。

　　此外，国际上常常使用另外两个英文：

　　减灾通信(TDR，Telecommunications for Disaster Relief)，意思是为灾害发生地区内部或对外的通信提供设备，这是针对设备而言的。

　　应急通信服务(ETS，Emergency Telecommunications Service)，意思是利用现有电信网络和业务系统来支持应急通信服务。

　　从应急通信系统概念因素分析来看，显然应急通信不是一种通信方式，而是一组支持不同应急需求的因而具有不同属性的通信方式。

　　应急通信根据使用要求不同可能分为6×2×3=36种应急通信系统。例如：

　　(1)支持国家重大突发事件监视和预测的通信系统;

　　(2)支持地方发现和处理突发事件的通信系统;

　　(3)支持灾区高指挥员实施现场指挥的通信系统;

　　(4)支持现场抢救的通信系统;

　　(5)现场电视转播系统;

　　(6)灾区现场应急通信技术支持系统;

　　(7)灾区群众自救和呼救应急通信;

　　(8)灾区群众对外通信。

　　虽然根据应急通信功能结构图，可能要分成36种应急通信系统，但是，其中有一些通信使用要求类似，有一些通信要求可以由公用通信系统支持。所以，实际上需要的应急通信系统种类不会这么多。但是可以肯定的是，应急通信不是一种而是多种通信系统。